реферат, рефераты скачать Информационно-образоательный портал
Рефераты, курсовые, дипломы, научные работы,
реферат, рефераты скачать
реферат, рефераты скачать
МЕНЮ|
реферат, рефераты скачать
поиск
Властвующие политические элиты и массы

Властвующие политические элиты и массы

Содержание

Введение 2

Различные взгляды на государство и взаимоотношения государства и народа 2

Особенности политических элит в России 3

Структура политических элит в России 4

Российская провинция и властвующие политические элиты 5

Процесс формирования властвующей политической элиты России 6

Заключение 7

Список литературы 8

Введение

Во всех обществах существовало, существует и, скорее всего, будет

существовать и далее, разделение на два класса людей — класс правящих и

класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, выполняет все

политические функции, монополизирует власть, использует все преимущества,

которые она дает, и управляет вторым классом в форме, которая, в

зависимости от сложившейся политической обстановки, более или менее

законна, демократична и обеспечивает классу правящих все необходимые для

его нормального существования условия.

Прослеживая исторические аналогии, нетрудно заметить, что современные

властвующие политические элиты сродни привилегированными кастами. В случаях

с кастами, привилегированный правящий класс ограничен числом семейств, и

факт рождения в одном из них является единственным критерием приближенности

к правящий элите. Правящие классы всегда стремятся стать наследственными,

зачастую любыми способами. Это актуально и в наши дни: несмотря на

демократический принцип современных выборов можно заметить, что кандидат,

добившийся успеха на выборах, обычно, обладает политической силой

наследственного свойства. Наиболее четко это наблюдается в итальянском

парламенте, где большая часть из заседающих законодателей — политики во

втором и даже третьем поколении. Нельзя, также, не упомянуть и об

английской Палате Лордов — высшем парламентском органе Великобритании, в

котором участвуют политики, получившие титул лорда по наследству, правда,

это в значительной мере можно отнести на счет консерватизма в общественных

устоях и традициях Соединенного Королевства. В нашей стране

наследственность властвующих политических элит тоже не редкость, но об этом

будет сказано ниже.

Различные взгляды на государство и взаимоотношения государства и народа

Последние несколько лет России пытаются навязать классическую теорию

либеральной демократии, одним из "отцов-основателей" которой был Дж. Локк.

По Локку государство выступает лишь как инструмент для обслуживания

общества, то есть права человека естественны и из них вытекает, так

называемый, "общественный договор", призванный исправить неопределенность

естественного права. И лишь после учреждения "общественного договора"

основывается государство, для опеки над народом, но в силу естественного

права народ выше учрежденного закона, и, следовательно, имеется закон-

опекун в лице государства и народ, учредивший этот закон через

"общественный договор", являющийся в тоже время и учредителем и подопечным.

Так как народ выше государства, то в первую очередь государства имеются

обязанности, а не права. Это сентенция напрямую касается властвующих

политических элит, которые имеют определенные законом обязательства (в

первую очередь), а не права на власть.

Согласно взглядам Локка, народ вправе отменять или изменять законы,

если он найдет, что они противоречат возложенным на них функциям, потому

что вся власть данная опекуну-закону ограничена интересами народа, и если

этими интересами пренебрегают, то опекуну необходимо передать власть тому,

ни в чем не будет им противоречить.

Но существуют и другие представления о государстве (на примере

России), берущих начало из обществ, развивающихся и развивавшихся на

коллективных началах и рассматривающих государство как политическое

завершение политических ценностей, своего рода "отца семейства" —

коллектива, общества. В этих координатах государство является не

инструментом, а самостоятельной силой по отношению к составляющим его

гражданам. (Этот тип государства относиться не только к России, но и, в

определенной мере, к Германии, некоторым другим западным странам, а также

очень точно подходит к странам Востока и Азии.)

Нельзя также забывать, что власть государства исторична: она

усиливается в зависимости от вида решаемых задач. (Власть — способность и

возможность оказывать определенное воздействие на деятельность и поведение

людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета или насилия.) Функции

и роль государства в различных сферах общественной жизни изменяются

постоянно. Но необходимо заметить, что государство утратило свой сакральный

характер, теперь оно должно постоянно подтверждать свой авторитет, свою

необходимость и приносимую пользу своими делами, соответствующими его

основной функции — защите прав личности. При таком взгляде на государство

утверждается приемлемая процедура ответственности за выполнение налагаемых

властью обязательств, проявляющаяся в периодических опросах граждан об их

отношениях к смене или оставлении опекуна. (Кстати, у Дж. Локка под "сменой

опекуна" понималась революция.) В наше время опекуны представляться в виде

основных субъектов политического процесса — партий (группами с общими

политическими взглядами, целями и интересами), а сменой опекуна обычно

являются выборы.

особенности Политических элит в России

Говоря о российской властвующей политической элите, в первую очередь

нельзя не заметить, что груз исторических традиций политической культуры во

многом, если не во всем, определяет методы политической деятельности,

политического сознания и поведения новой волны "российских реформаторов",

по природе и сущности своей не воспринимающих иных методов действий, кроме

тех, которые были успешно использованы как ими самими, так и их

предшественниками. Фактом, не подлежащим сомнению, много раз исторически

доказанным, является то, что политическая культура складывается веками и

изменить ее за короткое время невозможно.

Именно поэтому политическое развитие сегодняшней России приняло такой

привычный всем нам характер, лишь с небольшими оттенками либеральной

демократии, тогда как, в настоящий момент существует ярко выраженная

потребность в новом пути развития политических отношений.

В данный момент в Росси государственная власть характеризуется тремя

основными признаками:

- первое — власть неделимая и не смещаемая (фактически можно сказать

наследственная);

- второе — власть полностью автономна, а также полностью неподконтрольна

обществу;

- третье — традиционная связь российской власти с обладанием и

распоряжением собственностью.

Именно под эти сущностные характеристики российской власти и

подгоняются принципы либеральной демократии, которая превращается в свою

полную противоположность. На текущий момент центральная проблема российской

политической системы — это реализация власти (в первую очередь ее

разделяемость и смещаемость). Исторический опыт российского парламентаризма

(его развития) подтверждает одну интересную особенность: противостояние, а

иногда и силовой конфликт, власти исполнительной, как лидирующей, и власти

маргинальной законодательной. Подавление или даже уничтожение одной ветви

власти фактически закрепляет всевластие другой, что, однако, исходя из

мирового опыта, ведет к поражению действующего режима. Полной гармонии

между этими ветвями власти быть и не может, но их четкое разделение и

обеспечивает контроль общества над государственной властью.

Структура политических элит в России

Политическая властвующая элита Российской Федерации состоит из целого

ряда группировок. При этом что характерно, мировоззренческие основания этих

групп особой роли не играют, в реальности они выступают лишь идеологическим

флером в политических дискуссиях. Идеи же справедливости, государственного

порядка, эффективности власти разделяют все партии, что делает их

выглядящими на одно лицо и мало отличимыми друг от друга. Например, по

данным Российского Института Социальных Исследований за 1995 год, около 70%

жителей Саратовской области не имеет представления о различиях между такими

политическими партиями как ЛДПР и "Держава", что достаточно точно отражает

картину по всей стране. Это подтверждают и другие опросы в провинции, где в

последнее время преобладают, хотя еще и не ярко выраженные

"великодержавные" и националистические тенденции во взглядах населения. При

этом социально-экономическое структурирование на местах, имевшее место

несколько лет назад сменилось социально-политическим и даже этническим

фактором, что свидетельствует о растущей политизации общественных

настроений.

Современные властвующие политические элиты России состоят в основном

из следующих социально-политических групп:

- бывшая партноменклатура (КПСС);

- бывшая демократическая оппозиция (Демократическая Россия);

- бывшие хозяйственные руководители низшего и среднего звена;

- бывшие комсомольские работники;

- работники различных органов самоуправления (райсоветов, горсоветов).

Кроме этого, можно принять во внимание и небольшой процент

интеллектуальной элиты — интеллигенции.

Указанные выше группы, как часть властвующей элиты, обладают рядом

свойственных ей признаков:

- деятельность по принципу управленческих команд, жестко подчиненных

главе исполнительной власти;

- обязательность существования личной преданности главе, первому лицу на

любом уровне;

- наличие на каждом уровне соответствующих вождей с личной преданной

командой;

- тщательно маскируемая вовлеченность в раздел и присвоение

госсобственности (приватизация);

- обычна связь с организованной преступностью и непосредственное

лоббирование ее интересов.

Эта градация, как уже говорилось, основана на исследованиях в

провинции, но, опять же, она достаточно репрезентативна и для всей

политической элиты Российской Федерации.

В целом же, в политической структуре России можно выделить два

основных блока, в основном постоянно сталкивающихся и изредка

сотрудничающих друг с другом — это политические элиты и электорат столичных

городов и провинции. В провинции, на уровне областей, автономий, в

последнее время выдвигается на первый план этнический фактор в силу прямой

национальной разграниченности. Отсюда, как раз, и происходит замеченная

выше группировка общественного мнения и политических элит вокруг национал-

патриотических партий, движений и блоков.

российская провинция и властвующие политические элиты

Многие тенденции политического процесса, который развивается на

федеральном уровне, берут свое начало в провинции, которая, со своей

стороны, неизбежно вносит в политику как позитивные, так и негативные

черты. Во многом из-за этого, основная политическая опасность скрывается не

в демонстрациях и митингах столичных городов, а в политическом безмолвии

деревни. Нищета и одичание российской деревни определяет ущербность

современной политической жизни, маргинализация же местной политической

элиты ведет к "одичанию" власти и "одичанию" отдельных политиков.

Оторванность народных избранников от масс, отсутствие идеологии и,

соответственно, политического лица ведет к консолидации групп депутатов. Их

идейные разногласия касаются в основном деятельности президента и

правительства, реальная же партийность, связанная с отстаиванием своей

идеологической позиции — явление достаточно редкое.

Современную властвующую политическую элиту можно также назвать и

номенклатурой, но в силу негативности этого понятия у народных масс (здесь

важнейшую роль сыграли средства массовой информации), а также желания самой

номенклатуры в настоящее время идентифицировать себя с элитой, понятия

элиты (политической) и номенклатуры в настоящее время являются

синонимичными. Механизм выборов политической элиты устроен так, что наверх

политической жизни выталкивается сама властвующая элита. Особенно это ярко

видно на примере провинции.

На местах ветви исполнительной и законодательной власти оппонируют

друг к другу, при этом, пытается найти свое место еще и судебная ветвь

власти, сильнейшим образом политизированная и, всеми силами, пытающаяся

уловить политическую коньюктуру.

Номенклатура или, так называемая политическая элита — это не поименный

список всех бюрократов, это образ жизни. В провинции это видно особенно

ярко, так как на местах очень контрастно воспринимаются социальные

различия. Чем ниже уровень жизни, тем более вопиюще и безобразно

представляются социальные отличия. Не случайно, Дж. Оруэлл сказал, что:

"Кусок конины разделяет людей на тех, у кого она есть и тех, у кого ее нет,

больше чем на целое состояние".

Одной из главнейших причин социального беспредела в провинции является

то, что властвующая политическая элита хорошо, и даже слишком хорошо,

обозначилась в своих социальных претензиях и клановых интересах на власть и

собственность, и абсолютно анонимна в своей ответственности перед законом и

беспредметна в полномочиях, функциях и обязанностях.

Процесс Формирования властвующей политической элиты России

Формирование российской властвующей политической элиты происходило по

следующим этапам:

- "перекраска" бывшей партийной номенклатуры в демократическую элиту;

- выдвижение на руководящие посты бывших партбоссов низшего и среднего

звена, при условии их преданности к бывшим первым лицам;

- вытеснение из органов управления гуманитариев и замена их инженерно-

техническими кадрами (в регионах — замена специалистами сельского

хозяйства);

- отсутствие системы кадрового отбора, рост численности руководителей,

работающих по принципу "стремительного роста".

Истоки формирования современной политической элиты, несмотря на такое

положение дел, лежат в интеллигенции.

Номенклатура имеет следующую структуру: элита (высший слой, работники

управления, имеющие право принимать решения) и бюрократия (работники,

выполняющие приказы элиты). Бюрократию обычно не касается смена

руководителей, они не участвуют в политических баталиях, не состоят в

партиях (люди 2-го и 3-го эшелонов управления). Отмечено, что тот небольшой

(порядка 1% – 2%) слой интеллектуальной элиты сосредоточен не в самой

политической элите, а в ее аналитических службах.

Однако же, так называемые, "новые русские" имеют, например, более

интеллектуальные корни, чем политическая элита (около 15% интеллектуальной

элиты в Саратовской области содержат "новых русских"). Интеллигенция

находиться, как бы, между элитой и номенклатурой. С одной стороны она

питает кадрами власть, а с другой создает ей проблемы и ставит себя ей в

оппозицию. Она как социальная группа стоит вне управления.

Но в последнее время наблюдается возврат к формированию номенклатурно-

семейных кланов и бюрократических династий, идет медленное увеличение числа

бывших партийных работников и снижение численности, так называемых

демократических работников, что в общем является положительным фактором.

О социальной неразвитости политических элит свидетельствует и ее

замкнутость, функционирование по принципу корпоративных групп, нечеткость

социальных функций, когда управленческие функции безграничны. Эта

безграничность и приводит к тому, что она (элита) практически ни за что не

отвечает.

Заключение

В заключении необходимо отметить, что хотя, на протяжении практически

всего текста, разговор шел о политических элитах провинции, все выше

сказанное с легкостью можно экстраполировать и на политические элиты

столицы. В нашей стране, политическая элита (особенно властвующая) как

социальная группа, воплощающая в себе наиболее перспективные тенденции

общественного развития, отсутствует. В лучшем случае, нам приходиться иметь

дело с "перекрашенной" партийной номенклатурой, в худшем — с откровенно

криминальными субъектами, допущенными к власти.

Список литературы

1. Дахин В.Н. Журнал "Свободная мысль", №1, 1996 г.

"Политическая культура и власть"

2. Краснов Б.П. "Социально-политический журнал", № 3 – 4, 1994 г.

"Теория власти и властных отношений"

3. Журнал "Социологические исследования", № 12, 1994 г.

4. Болл Т. "Власть", издательство "Мысль", 1978 г.



© 2003-2013
Рефераты бесплатно, рефераты литература, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты медицина, рефераты на тему, сочинения, реферат бесплатно, рефераты авиация, курсовые, рефераты биология, большая бибилиотека рефератов, дипломы, научные работы, рефераты право, рефераты, рефераты скачать, рефераты психология, рефераты математика, рефераты кулинария, рефераты логистика, рефераты анатомия, рефераты маркетинг, рефераты релиния, рефераты социология, рефераты менеджемент.