реферат, рефераты скачать Информационно-образоательный портал
Рефераты, курсовые, дипломы, научные работы,
реферат, рефераты скачать
реферат, рефераты скачать
МЕНЮ|
реферат, рефераты скачать
поиск
Правящий класс в России

Правящий класс в России

Введение.

Политическая элита – это достаточно самостоятельное меньшинство,

относительно привилегированная группа, обладающая выдающимися

психологическими, социальными и политическими качествами, непосредственно

участвующая в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием

государственной власти.

Первые теории элиты появились в конце XIX – начале XX вв., когда

проблема элиты стала объектом специального исследования в работах

итальянских мыслителей Вильфредо Парето (1848 – 1923), Гаэтано Моска (1858

– 1941) и немецкого социолога Роберта Михельса (1876 – 1936). В своих

теориях они пытались дать обстоятельное обоснование причин существования

управляющей элиты и ее особой роли в политическом процессе.

На протяжении всей человеческой истории можно проследить примеры,

когда политическая элита свергалась. Ее свержение, как правило, объяснялось

непринятием ее гражданами. Однако на месте свергнутой элиты закономерно

появлялась новая, причем далеко не всегда лучше прежней.

Несмотря на то, что правящая элита — небольшая и довольно нетипичная

часть населения, ее политические и культурные свойства обусловлены

существованием большого количество норм, ценностей, стереотипов,

предрассудков и традиций.

Причем политическая культура нынешней правящей элиты включает в себя

и современные способы государственного управления и традиции советского

периода, и опыт более ранних этапов российской истории.

Элита всегда была одной из самых образованных групп общества. Даже в

брежневские времена, когда элита происходила из низких слоев общества, доля

тех, кто имел высшее образование, была близка к 100%.

Привилегии являются одним из важнейших признаков политической элиты.

Исключительные права и особые возможности тесно связаны с элитой потому,

что она включает в себя группы лиц, обладающих природной одаренностью,

яркими талантами, особенными идеологическими, социальными и политическими

качествами, которые определяют особую роль людей, выполняющих важнейшие

функции управления обществом.

Следовательно, формирование политической элиты стимулируется тем, что

высокий статус управленческой деятельности сопряжен с возможностью

получения различного рода материальных и моральных привилегий,

преимуществ, почета, славы.

элита олицетворяет собой власть, которая открывает широкие возможности

для реализации индивидуальных интересов элиты и ее окружения. Однако в

силу ограниченности ресурсов власти представители элиты в

добровольном порядке, как правило, не отказываются от привилегий.

В данное время в нашей стране происходит смена элит. Прошедшие

президентские выборы показали несостоятельность прежней элиты. Снижение

доверия к ней проявилось в низкой явке избирателей что привело к невысокой

легитимности власти, выбранной небольшой частью населения страны. На смену

ей должны придти молодые политики из регионов, которые, в отличие от

столичных коллег, лучше знают ситуацию на местах, политически не

коррумпированы и готовы взять на себя ответственность за будущее своей

страны.

Главная особенность в процессе формирования современной политической

элиты России заключается в том, что она приобрела черты во многом

аналогичные с политическими элитами демократических государств.

В составе новой политической элиты России произошли значительные

изменения в образовательном, возрастном и профессиональном планах.

Б. Ельцин приблизил к себе молодых ученых, блестяще образованных

городских политиков, экономистов, юристов. Доля сельских жителей в его

окружении падает почти в 5 раз (с 58% до 12,5% против брежневской элиты).

Даже среди региональных руководителей (самой близкой к селу группы) доля

«сельчан» теперь меньше в 2 раза. В целом доля сельских выходцев в элитных

слоях упала за последние 10 лет в 2,5 раза.

В подлинно демократической стране незаконные и чрезмерные привилегии

должны быть отменены. Необходимо инкорпорировать по тематическому принципу

нормативные акты, посвященные льготам для высших должностных лиц, включая

Президента Российской Федерации, а затем и опубликовать для всеобщего

сведения и контроля за их соблюдением. Кроме того, все чаще встает вопрос о

тщательном контроле за имеющейся и формирующейся политической элитой (через

институт выборов, референдумов, отчетов депутатов перед избирателями,

средств массовой информации, опросов общественного мнения и т.п.), чтобы

она не превращалась в замкнутую господствующую привилегированную касту, а

работала, как ей и положено, на благо общества, большинства граждан России.

По-настоящему «демократической может считаться политсистема, которая

реализует верховенство народа, влияние которого на политику является

решающим, тогда как влияние элиты — ограниченным, лимитированным законом,

политсистема, в которой элита подконтрольна народу. Следовательно, если мы

не можем игнорировать тезис о том, что наличие элиты — это реальная или

потенциальная угроза демократии, то выход, условие сохранения демократии —

в постоянном контроле народа над элитой, ограничение привилегий элиты лишь

теми, которые функционально необходимы для осуществления ее полномочий,

максимальная гласность, возможность неограниченной критики элиты,

разделение властей и относительная автономия политической, экономической,

культурной и иных элит, наличие оппозиции, борьба и соревнование элит,

арбитром которой (причем не только во время выборов) выступает народ, иначе

говоря, все то, что в своей совокупности и составляет современный

демократический процесс».

Роль элиты в политическом процессе

Политическая элита – это достаточно самостоятельное меньшинство,

относительно привилегированная группа, обладающая выдающимися

психологическими, социальными и политическими качествами, непосредственно

участвующая в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием

государственной власти.

В качестве объекта властвования политической элиты выступают рядовые

граждане общества, политические группы и партии, общественно-политические

движения и организации. Их готовность к подчинению зависит от собственных

качеств политической элиты, ее легитимности, а также от тех средств

воздействия, которые она применяет в конкретных политических ситуациях.

Существование элиты обусловлено следующими факторами:

1. психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми

способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

2. законом разделения труда, который предусматривает наличие

управленческого труда;

3. высокой общественной значимостью управленческого труда и его

стимулированием;

4. широкими возможностями использования управленческой деятельности для

получения социальных привилегий, так как управленческий труд связан с

распределением ценностей и ресурсов;

5. практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за

политическими руководителями;

6. политической пассивностью широких масс населения, жизненные интересы

которых обычно лежат вне политики.

Если говорить о самой элите, то она дифференцирована. Можно

выделить правящую элиту, которая непосредственно обладает

государственной властью; и оппозиционную, т.е. предлагающую иную

программу развития общества. Кроме того, политическая элита может быть

разделена на высшую, среднюю и административную. Прерогативой высшей

элиты является принятие общественно значимых решений. Средняя

политическая элита несколько шире и включает в себя около 5%

населения. Административная элита представлена служащими управленцами.

Социальная принадлежность во многом определяется принадлежностью к

элите, так как вхождение в нее обычно означает приобретение нового

социального статуса и утрату старого. Например, токарь, будучи избран в

парламент, как правило, оставляет свою прежнюю профессию.

Социальное происхождение представителей элиты влияет на их социальную

ориентацию, так как выходцам из среды рабочих легче понять запросы данного

слоя населения.

Для политического процесса большой интерес представляет рекрутирование

элиты, т.е. ее отбор. Очень важно, чтобы элита, которая будет являться

одним из субъектов политического процесса, была представлена различными

слоями населения. Можно выделить две системы отбора политических элит в

политическом процессе. Для демократических политических процессов

характерна антрепренерская система. Она открыта, предлагает широкие

возможности для представителей любых общественных групп претендовать на

занятие лидирующих позиций. При этом первостепенное значение имеют личные

качества, индивидуальная активность, умение найти поддержку широкой

аудитории слушателей интересными предложениями.

Для тоталитарного характера политического процесса наиболее подходящей

является система гильдий. Это закрытый отбор претендентов на более высокие

посты, главным образом из нижестоящих слоев самой элиты, т.е. постоянное

постепенное продвижение. Систему гильдий характеризует наличие множества

формальных требований для занятия должности. Такими требованиями могут

выступать партийность, возраст, стаж работы, образование, положительная

характеристика руководства и т.д.

Система гильдий имеет свои плюсы и минусы. Ее достоинствами являются:

уравновешенность решений, снижение риска при их принятии, меньшая

вероятность внутренних конфликтов, большая предсказуемость политики. Это

объясняется тем, что более высокий уровень элиты формируется из

представителей ее нижних уровней. Таким образом, субъекты политического

процесса уже знакомы друг с другом, отсюда снижение вероятности внутренних

конфликтов. В то же время система гильдий склонна к бюрократизации, рутине.

Она может привести к отрыву элиты от общества и превращению ее в узкую

привилегированную группу. Личная преданность вышестоящему руководству,

угодничество, родственные связи, знание негласных правил аппаратной игры,

солидный стаж – все это может оказать хорошую поддержку для повышения

субъекта политики. В состав политической элиты может попасть немало лиц с

высокими интеллектуальными, волевыми качествами. Однако эти люди скорее

всего должны будут осуществить выбор: либо принять аппаратные правила игры,

либо отстраниться от политического процесса.

Разрушительное долголетнее воздействие номенклатурой системы в СССР

привело к вырождению советской политической элиты. В период перестройки,

когда граждане получили доступ к широкой информации о стране и мире, ее

неспособность стала очевидной. Весьма слабая политическая активность,

невысокая результативность российской политической элиты делают проблему

политической элиты особенно актуальной. Общественные условия формирования и

функционирования элиты непосредственно влияют на социальную роль этой

группы, но и определяют типичные черты ее отдельных представителей, т.е.

политических лидеров.

Политическая элита – лучшее меньшинство любого общества. Однако

коррупция на высших уровнях власти способна изменить это утверждение. В

этой связи очень остро стоит вопрос о рекрутировании элиты в политическом

процессе. Ведь именно элита является основным субъектом политического

процесса, а значит, от нее зависит современность принятия того или иного

решения. Для того, чтобы деятельность политической элиты была эффективной,

она не должна прерывать диалога с гражданами государства. В некоторых

государствах этот диалог не налажен, он напрочь отсутствует. Примером здесь

могут служить тоталитарные государства, ограничивающие доступ к информации

гражданам государства.

Качество нынешней российской элиты оставляет желать лучшего.

Политическая элита порой неспособна приходить к компромиссу, кроме того, в

ней самой существуют достаточно острые расхождения. Такое положение вещей

объясняется переломным периодом в политической жизни страны, сменой средств

и механизмов осуществления политического процесса. Однако какими бы

привилегиями и полномочиями ни была наделена элита в политическом процессе,

она должна понимать, что своим существованием обязана электорату.

В качестве объекта властвования политической элиты выступают рядовые

граждане общества, политические группы и партии, общественно-политические

движения и организации. Их готовность к подчинению зависит от собственных

качеств политической элиты, ее легитимности, а также от тех средств

воздействия, которые она применяет в конкретных политических ситуациях.

Превращение элиты в самостоятельную политическую силу связано с

существенными трансформациями политической системы, с формированием

соответствующих объективных факторов ее появления. Сущностный анализ этих

факторов впервые был дан в классических теориях элиты.[1]

Классические теории элиты

Первые теории элиты появились в конце XIX – начале XX вв., когда

проблема элиты стала объектом специального исследования в работах

итальянских мыслителей Вильфредо Парето (1848 – 1923), Гаэтано Моска (1858

– 1941) и немецкого социолога Роберта Михельса (1876 – 1936). В своих

теориях они пытались дать обстоятельное обоснование причин существования

управляющей элиты и ее особой роли в политическом процессе.

В качестве основных факторов образования элит общества выдвигались

такие, как:

. Неравенство индивидуальных способностей людей и их стартовых

жизненных позиций;

. Неизбежность возникновения в современном обществе всеобъемлющих,

тотальных организационных структур, в которых выделяются

«руководящее меньшинство» и «руководимое большинство»;

. Достижение обществом такого уровня организации труда, при котором

управленческий труд приобретает особую значимость и престижность;

. Связь управленческого труда с получением привилегий, с

распределением ресурсов и ценностей общества.

Совокупность этих факторов составляет, по мнению классиков элитаризма,

основу элитарной дифференциации общества. В нем постепенно формируется и

обособляется иерархическая система элит (экономических, политических,

интеллектуальных, религиозных, военных и т.д.), находящихся друг с другом в

сложных коммуникационных и интерактивных взаимосвязях. Эти взаимосвязи

могут носить соподчиненный характер или сопровождаться острой конкурентной

борьбой.

Особо подчеркивали классики элитаризма ведущую роль «правящей элиты» в

социально-политическом процессе.

Так, в частности, Г. Моска отмечал, что правящая элита вначале

концентрирует в своих руках государственное управление, затем

монополизирует власть, выполняя все политические функции. При этом она

пользуется всеми преимуществами, которые дает эта власть.

По мнению Моска, господство меньшинства необратимо, ибо это господство

«организованного меньшинства» над «неорганизованным большинством». Задачу

политической науки в связи с этим Моска усматривал в исследовании условий

прихода к власти и удержания ее. Во всех культурных обществах, писал он,

правящая элита никогда не утверждает свою власть только в виде фактического

господства, а пытается придать ей моральную, а также юридическую санкцию,

представляя ее как неизбежное следствие из учений и верований,

общепризнанных и общепринятых в руководимом им обществе.

Несколько отличную от Г. Моска позицию занимал В. Парето. Его

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7



© 2003-2013
Рефераты бесплатно, рефераты литература, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты медицина, рефераты на тему, сочинения, реферат бесплатно, рефераты авиация, курсовые, рефераты биология, большая бибилиотека рефератов, дипломы, научные работы, рефераты право, рефераты, рефераты скачать, рефераты психология, рефераты математика, рефераты кулинария, рефераты логистика, рефераты анатомия, рефераты маркетинг, рефераты релиния, рефераты социология, рефераты менеджемент.