реферат, рефераты скачать Информационно-образоательный портал
Рефераты, курсовые, дипломы, научные работы,
реферат, рефераты скачать
реферат, рефераты скачать
МЕНЮ|
реферат, рефераты скачать
поиск
Средства регулирования внешней торговли, таможенные пошлины

Средства регулирования внешней торговли, таможенные пошлины

ВВЕДЕНИЕ

Существование противодействующих друг другу государств, ставит перед

национальными правительствами задачу обеспечения национальных интересов, в

том числе за счет протекционистских мер.

Основная задача государства в области международной торговли – помочь

экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары

более конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт, сделав

иностранные товары менее конкурентноспособными на внутреннем рынке. Поэтому

часть методов государственного регулирования направлена на защиту

внутреннего рынка от иностранных конкурентов и поэтому относится прежде

всего к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей формирование

экспорта.

Средства регулирования внешней торговли могут принимать различные

формы, включая как, непосредственно воздействующие на цену товара (тарифы,

налоги, акцизные и прочие сборы и т. д.), так и ограничивающие стоимостные

объемы или количество поступающего товара (количественные ограничения,

лицензии, «добровольные» ограничения экспорта и т. д.).

Наиболее распространенными средствами служат таможенные тарифы, целями

использования которых являются получение дополнительных финансовых средств

(как правило, для развивающихся стран), регулирование внешнеторговых

потоков (более типично для развитых государств) или защита национальных

производителей (главным образом в трудоемких отраслях).

Именно поэтому важно оценить эффективность таможенного налогообложения,

дать общую характеристику таможенных пошлин, а также проанализировать

таможенные тарифы как реестр налогооблагаемых товарных позиций.

ДОВОДЫ «ЗА» НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОТЕКЦИОНИЗМ

Среди многочисленных доводов в пользу введения ограничений вообще и

таможенно-тарифной защиты в частности используется положение о

необходимости защиты нарождающейся национальной промышленности.

Смысл защиты создаваемой промышленности сводится к следующему.

Утверждается, что страна обладает сравнительными преимуществами в

производстве какого-либо товара, однако в связи с отсутствием знаний и

незначительного начального объема производства промышленность не может

начать его выпуск. Поэтому необходима временная защита, так как

промышленность находится на этапе становления. Трудно предположить, что

вновь создающаяся промышленность может на равных выдержать конкурентную

борьбу с развитым производством другой страны. После того как

промышленность сможет достигнуть «зрелого» или «развитого» уровня,

обеспечить массовость производства, защита может быть снята.

Однако проблема заключается в выборе отрасли производства,

действительно нуждающейся в защите и обладающей сравнительными

преимуществами. В противоположном случае возможны неправильное развитие

отдельных отраслей и значительные потери для общества, вызванные поддержкой

неэффективных производств. Защищаемая промышленность обычно надолго

сохраняет отсталость производства, задерживается ее развитие, она

становится обузой для общества, снижается эффективность производства.

На деле очень часто тарифы защищают не «молодые» отрасли, а, напротив,

как раз старые, теряющие свою конкурентоспособность. Будет ли введена

защита или нет, зависит от значения данной отрасли для экономики страны и

от политической силы заинтересованных кругов.

В условиях современной России большинство старых действующих отраслей

оказывается неконкурентоспособным по сравнению с иностранными

производителями. Их защищают. Главный довод здесь—угроза спада

производства. Этим, например, объяснялось повышение пошлин на импорт в

Россию иностранных автомобилей во второй половине 1993 г.

В соответствии с определениями, существующими в таможенной практике,

под протекционизмом понимается экономическая политика данной страны,

стремящейся оградить свой внутренний рынок от проникновения импорта в

интересах развития внутреннего производства и ограждения отечественных

предпринимателей от иностранной конкуренции. Протекционизм осуществляется

как с помощью повышения ставок ввозных таможенных пошлин, так и путем

нетарифных мер внешнеэкономического регулирования.

Известный экономист Эдвин Дж. Долан под протекционизмом понимает любые

государственные меры, целью которых является защита промышленности своей

страны от конкуренции. За последние четыре десятилетия объем мировой

торговли сильно возрос. Однако, кроме традиционных тарифов, зародился так

называемый «неопротекционизм», который привел к введению дополнительных

ограничений на мировую торговлю. Неопротекционизм использует такие

разнообразные экономические механизмы, как «упорядоченные торговые

соглашения» и «добровольное ограничение экспорта». Заключение такого рода

соглашений зачастую происходит под прямым «силовым давлением»,

подкрепленным угрозой введения высоких тарифов или квот на импорт.

Современный протекционизм концентрируется в относительно узких

областях. В отношениях развитых стран между собой – это области сельского

хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых стран с

развивающимися – это экспорт промышленных товаров развивающимся странам. В

торговле развивающихся стран между собой – это товары традиционного

экспорта.

В России дискуссии о преимуществах и недостатках протекционизма и

свободы торговли начались в начале 90-х годов. В пользу открытия

внутреннего рынка для иностранных товаров говорит мировой опыт,

свидетельствующий о том, что защита от конкуренции сама по себе часто ведет

к развитию производств, не способных конкурировать на мировом рынке. Однако

в нынешней ситуации, имеющей место в национальной экономике, этот тезис

верен только отчасти. Ему можно противопоставить другое утверждение:

целенаправленная промышленная политика государства приняла такие масштабы,

что невозможно привести примеры, которые подтверждали бы, что

конкурентноспособные отрасли возникают исключительно по законам стихии

рынка.

Идея свободной торговли исходит из необходимости ликвидации таможенных

и прочих барьеров на пути движения товаров между странами. Аргументы в

пользу свободной торговли основаны на экономическом анализе, показывающем

выгоды от либерализации торговли как для отдельных стран, так и для всего

мирового хозяйства.

Однако профессор Н.Н. Шапошников еще в 1924 году писал о том, что

«свободная торговля – идеал будущего, но в настоящее время она выгодна

только для той страны, которая в своем экономическом развитии успела

опередить другие страны.» Сущность этого высказывания полностью

соответствует и нынешнему состоянию экономики России. В настоящее время

устранить всякие протекционистские преграды для развития внешнеторговой

деятельности не представляется возможным, в противном случае страна имеет

перспективу превратиться в колонию стран с развитой рыночной экономикой.

Поэтому аргументы в пользу свободы торговли не всегда оправданы и тем

более не применимы для нашей экономической ситуации. В пользу сохранения в

ближайшем будущем протекционистских мер можно привести следующие аргументы:

- необходимость обеспечения экономической безопасности страны;

- специфика отдельных регионов и необходимость для их поддержки

протекционистских мероприятий со стороны государства;

- в условиях спада производства – сохранение необходимых рабочих

мест;

- в условиях экономического кризиса протекционистские таможенные меры

не допустят превращения страны в экономический придаток развитых

стран мира;

Естественно, что перечисленные аргументы в защиту протекционизма в

большей степени относятся к имеющейся у нас в стране экономической

ситуации.

Таможенный тариф – основополагающий инструмент протекционистской

политики. Таможенно-тарифное регулирование – совокупность таможенных и

тарифных мер, использующих в качестве национального торгово-политического

инструментария для регулирования внешней торговли.

ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ И НЕОКЛАССИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ.

Таможенная пошлина – обязательный взнос, взимаемый таможенными органами

при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

При анализе пошлин с помощью неоклассической концепции будем исходить

из следующих положений:

1. Пошлина (налог) взимается с товара, пересекающего национальную

границу.

2. Вкусы, доходы и привычки потребителей не меняются.

3. Не учитываются технологические нововведения.

4. Не принимаются во внимание тарифы на сырье, используемое для

производства товара.

5. Не учитываются транспортные расходы.

[pic]

Рис.1

Построим график (рис. 1), полагая, что иностранный поставщик готов

поставлять любые количества товара по данной цене, т. е. полностью

удовлетворить потребности данной страны.

На рис. 1 линия DDi обозначает изменение величины потребления товара в

зависимости от изменения цены; линия SSi показывает количество производимых

национальной промышленностью товаров, изменяющихся в зависимости от

изменения цен.

При цене Р1 из общего количества потребляемого товара Q0Q4 на долю

местного производителя будет приходиться величина Q0Q1, в то время как на

долю иностранного поставщика придется величина Q1Q4.

Введем дополнительный импортный налог Т1, повышающий цену товара до

уровня Р2. В этом случае общее количество уменьшившегося потребления будет

определяться величиной О3Q4; в то же время национальные производители

увеличат объем производства на величину Q1Q2; потери для иностранных

поставщиков будут равны сумме отрезков Q1Q2 и Q3Q4.

Площадь прямоугольника Р1Р2Q0Q4 будет определять величину потерь или

дополнительных расходов, понесенных потребителями в связи с общим

увеличением цен продаваемых товаров. Эта сумма включает дополнительные

прибыли, полученные национальными производителями (четырехугольник «а»), и

потери общества, возникающие в связи с тем, что в производство вовлекаются

новые, менее эффективные факторы, использование которых стало возможным

благодаря протекционистской политике правительства (треугольник «b»).

Треугольник «d» показывает потери, возникающие в связи с уходом с рынка

части иностранных производителей, а прямоугольник «с» — величину выигрыша

лиц, получающих средства, собранные налогами.

Большинство современных экономистов исходят из того, что материальные

преимущества от следования принципу свободной торговли, несомненно, больше,

нежели потери национальной экономики. Протекционизм снижает конкурентное

давление на национальных производителей и приводит к уменьшению

эффективности производства. Кроме того, если он используется в течение

десятилетия (например, в Латинской Америке в 1960—1970 гг.), то он

блокирует доступ к новым и новейшим технологиям. Это вредно для рынка,

характеризуемого как совершенной (наличие множества производителей и

потребителей), так и несовершенной (наличие одной или нескольких монополий)

конкуренцией. В условиях монопольного производства производитель получает

сверхприбыль. При импорте свободная конкуренция сокращает величину

сверхприбыли.

В теоретическом плане экономисты классической школы допускают

возможность наличия ряда оговорок к идее «свободной торговли». Наиболее

распространенной является возможность установления «оптимального»

таможенного тарифа. Суть ее сводится к следующему: если страна достаточно

велика, то она в состоянии обеспечить снижение цен на импортируемые товары

за счет сокращения спроса на них. В этом случае она может ввести таможенный

тариф с целью улучшения «условий торговли», т. е. заставить иностранных

поставщиков снизить цены. Такая ситуация свойственна для ряда

сельскохозяйственных товаров, обладающих низким уровнем эластичности

потребления, при этом производство и потребление их сконцентрированы в

нескольких местах.

Поставщик после введения дополнительного налога (импортной пошлины),

опасаясь потерять большой экспортный рынок, может пойти на снижение цены,

превышающее величину вводимого налога.

Такое явление называется «парадоксом Мецлера», графически его можно

представить на рис. 2.

[pic]

Рис.2

На графике линия WWs обозначает динамику предложения товара на мировом

рынке до момента введения таможенного тарифа; линия WWsn - тенденцию

предложения на рынке к моменту установления тарифа Т, когда поставщики,

опасаясь потерять рынки, снизили цену на величину РР3, превышающую величину

тарифа Т; линия WWsn+Tпредложение товара на рынке после установления

тарифа. Параметры q1, q2, q3 показывают соответствующее количество

приобретенного товара, а линия DDi—потребность в импортном товаре,

изменяющаяся в зависимости от цены.

Как видно из графика, при снижении цен объем расходов потребителей в

связке с общим увеличением поставок с q1 до q2 будет определяться площадью

прямоугольника P2D2q2O вместо величины, равной площади P3D1q1O, а выгода

для потребителей составит сумму четырехугольника «а» и треугольников «b» и

«с».

Обязательным условием, при котором экспортеры оказываются готовыми

пойти на такое снижение цены, выступает большая величина потребления в

импортирующей стране или странах, вводящих новые таможенные пошлины. В

качестве примера возникновения «парадокса Мецлера» могут служить поставки

какао из Ганы в I960 г. и масла из Новой Зеландии в начале 70-х годов в

Великобританию.

Вступление Великобритании — основного потребителя новозеландского масла

— в «Общий рынок» и последовавшее за этим увеличение ввозных пошлин

заставило новозеландских поставщиков резко снизить цены даже за счет

уменьшения прибыли с целью сохранения большей части английского рынка.

КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН

Прежде чем приступить непосредственно к классификации таможенных пошлин

следует отметить, что среди основных функций таможенного тарифа особо

выделяется протекционистская и фискальная функции. Протекционистская

функция связана с защитой национальных товаропроизводителей. Взимание

таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при

их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и тем самым повышает

конкурентноспособность аналогичных товаров, производимых национальной

промышленностью и сельским хозяйством. Фискальная функция таможенного

тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в

доходную часть бюджета страны. Фискальная таможенная пошлина существенно

отличается от протекционистской таможенной пошлины тем, что они влекут за

собой доходы в бюджет и влияют на расходы тех покупателей, которые не могут

обходиться без импортных товаров. Однако, во многих случаях таможенная

пошлина, неся сперва характер чисто фискальный, становится со временем

протекционистской, и четкого разделения между ними нет.

Балансировочная функция – относится к экспортным пошлинам,

установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров,

внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых (в

настоящее время в РФ практически не применяется).

Итак, таможенные пошлины делятся на:

1.По объекту обложения:

- Импортные – накладываются на импортные товары, при выпуске их для

свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются

преобладающими пошлинами во всех странах. На начальном этапе

развития капитализма с помощью импортных пошлин обеспечивались

налоговые поступления; сейчас их значимость резко сократилась, а

фискальные функции выполняют другие налоговые поступления

(например, налог на прибыль). Если в США еще в конце девятнадцатого

столетия за счет импортных пошлин покрывалось до 50% всех

поступлений в бюджет, то в настоящее время эта доля не превышает

1,5%. Не превышает нескольких процентов доля поступлений от

импортных пошлин и в бюджете подавляющего большинства промышленно

развитых стран. Другими словами, если в начале своего существования

импортные пошлины обеспечивали получение денежных средств, т. е.

играли фискальную роль, то сегодня их функции связаны в первую

Страницы: 1, 2



© 2003-2013
Рефераты бесплатно, рефераты литература, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты медицина, рефераты на тему, сочинения, реферат бесплатно, рефераты авиация, курсовые, рефераты биология, большая бибилиотека рефератов, дипломы, научные работы, рефераты право, рефераты, рефераты скачать, рефераты психология, рефераты математика, рефераты кулинария, рефераты логистика, рефераты анатомия, рефераты маркетинг, рефераты релиния, рефераты социология, рефераты менеджемент.