реферат, рефераты скачать Информационно-образоательный портал
Рефераты, курсовые, дипломы, научные работы,
реферат, рефераты скачать
реферат, рефераты скачать
МЕНЮ|
реферат, рефераты скачать
поиск
Право международных организаций

Право международных организаций

МГЮА

Международное Публичное Право

Контрольная работа

Тема №4 Право международных организаций

Москва 2004

1. Понятие, социальная природа и история возникновения международных

организаций, их роль и значение в современном мире.

Международные организации - сравнительно "молодой" субъект международных

отношений. Очень немногие из них отметили столетние юбилеи.

Парадоксальность ситуации состоит в том, что "знание" о международных

организациях появилось задолго до их внедрения в международные отношения.

Мечты о такой форме организации человеческого общества можно обнаружить в

трудах многих ученых и политиков прошлого. За пятьсот лет (1300-1800) было

составлено до 30 проектов международных организаций, направленных на

обеспечение международной безопасности, а в начале двадцатого столетия

появилось более 80 таких проектов.

Международные организации как элитарный идеал наиболее разумной и

справедливой организации социальной жизни рассматривались многими

выдающимися философами. Анри Сен-Симон мечтал о создании Европейского

парламента, способного предотвратить войны на континенте; Иеримея Бентам

предполагал, что создание международного суда может стать универсальным

средством разрешения конфликтных межгосударственных ситуаций; Иммануил Кант

предлагал создать мировое правительство в виде "лиги мира для свободных

государств".

В середине девятнадцатого столетия появились первые международные

межправительственные организации. Появление этих организаций было вызвано

двумя взаимоисключающими причинами. Во-первых, образованием в результате

буржуазно-демократических революций суверенных государств, стремящихся к

национальной независимости, и, во-вторых, успехами научно-технической

революции, породившими тенденцию к взаимозависимости и взаимосвязанности

государств.

Научно-технический прогресс привел к тому, что интеграционные процессы

проникли в экономику всех развитых стран Европы и вызвали всестороннюю

связь и взаимозависимость наций друг от друга. Необходимость примирения

этих двух противоположных тенденций - желания развиваться в рамках

суверенного государства и невозможности делать это без широкого

сотрудничества с другими независимыми государствами - и привела к появлению

такой формы межгосударственных взаимосвязей, как международные

межправительственные организации. Последние, в свою очередь,

эволюционизировали к дистанцированию от национальных государств, к

оформлению статуса самостоятельных субъектов международного права.

Вопрос о возникновении первой международной организации до сих пор остается

спорным, чаще всего называют таковой Центральную комиссию судоходства по

Рейну, возникшую в 1815 году. Кроме европейских и американских комиссий по

международным рекам, характеризующихся строго специальной компетенцией, в

XIX веке создавались так называемые квазиколониальные организации

(например, Западный Ириан), просуществовавшие очень недолго, и

административные союзы.

Именно административные союзы и оказались наиболее подходящей формой

развития межправительственных организаций. Первая мировая война задержала

развитие международных организаций и привела к роспуску многих из них. В то

же время осознание губительности мировых войн для развития человеческой

цивилизации стимулировало появление проектов создания международных

организаций политической ориентации в целях предотвращения войн.

Один из таких проектов лег в основу Лиги Наций (1919), так и не ставшей

эффективным инструментом политического

международного сотрудничества во имя сохранения мира и поддержания

безопасности государств.

С позиций сегодняшнего дня неудачи Лиги Наций объясняются причинами

двойственного характера. Во-первых, общеполитическая обстановка 1919-1939

годов не содействовала позитивным акциям новой международной политической

структуры: преобладающей в развитии мирового сообщества была не

интеграционная, а центробежная тенденция. Происходило усиление

националистического статуса государств-членов, стремящихся к изоляции или

доминирующему положению в мире. Крайними полюсами этой тенденции можно

назвать национал-социалистическую Германию и коммунистический Советский

Союз. Во-вторых, организационно-правовой, юридический механизм Лиги Наций

был крайне несовершенен и не позволял эффективно разрешать конфликтные

ситуации между государствами-членами, вести поиск мирных путей для развития

межгосударственных отношений.

В целом за время от первой до второй мировой войны разработка проблем

организации международного мира и безопасности двигалась крайне медленными

темпами.

Вторая мировая война в силу ее масштаба дала мощный толчок

правительственной и общественной инициативе во многих государствах по

разработке проблем послевоенной организации мира и безопасности.

На правительственном уровне вопрос о создании организации международной

безопасности возник, по сути дела, с первых дней войны. Можно даже сказать,

что параллельно с военными усилиями, направленными на то, чтобы выиграть

войну, три государства - члена антигитлеровской коалиции - уделяли немалое

внимание и вопросу о том, как строить мир, занимались разработкой принципов

и планов будущей глобальной международной организации.

В научной литературе серьезные разногласия вызывает вопрос о том, кто из

союзников и в каком документе первым предложил создание Организации

Объединенных Наций. Западные ученые таким документом называли Атлантическую

хартию Рузвельта и Черчилля от 14 августа 1941 года. Советские

исследователи вполне обоснованно ссылались на Советско-польскую декларацию

от 4 декабря 1941 года.

Представляется, что усилия союзников по созданию ООН были обоюдны и

равновелики.

Отмеченные биполярностью, противостоянием и растущим взаимным непониманием,

годы холодной войны воспрепятствовали выполнению многими международными

организациями надежд, которые возлагались на них как самими государствами,

так и общественным мнением. Переломной в этом смысле стала эпоха 1989-1990

годов. Крутые перемены связаны с падением Берлинской стены и утратой

политическими идеологиями их прежней власти, что явилось причиной поворота

в двусторонних и многосторонних отношениях различных стран.

Сейчас возникла необходимость по-новому организовать совместную жизнь

народов. Вопрос о ее принципах и целях уже поставлен. К сожалению, ответы

на него часто носят утопический характер. Участились региональные

конфликты, связанные с национализмом и стремлением к суверенитету. К ним

добавляются религиозные и этнические страсти, социальные различия и

культурные противоречия, территориальные притязания и стремление к

политической и экономической власти.

Важно создать конструктивную многостороннюю базу международного

сотрудничества, установить глобальные и региональные зоны мирного

сосуществования, стабилизировать их, сделать контролируемыми и

жизнеспособными с использованием обновленных или новых механизмов.

Приоритетными направлениями в этой области являются:

полное использование потенциала Объединенных Наций (превентивная

дипломатия, установление и обеспечение мира), реформа ООН, повышение

безопасности и предсказуемости мировых торговых отношений посредством

создания многосторонней торговой организации, а также претворение в жизнь

разработанных международным сообществом в последние годы концепций.

2. Принципы деятельности и основные институты права международных

организаций, их юридическая природа, компетенция и функции.

Международная межправительственная организация - это добровольное

объединение суверенных государств или международных организаций, созданное

на основе межгосударственного договора или резолюции международной

организации общей компетенции для координации деятельности государств в

конкретной области сотрудничества, имеющее соответствующую систему главных

и вспомогательных органов, обладающее автономной волей, отличной от воль ее

членов.

Любая международная организация обладает следующими шестью признаками.

1. Создание в соответствии с международным правом.

Если международная организация создана неправомерно или ее деятельность

противоречит международному праву, то учредительный акт такой организации

должен быть признан ничтожным и действие его прекращено в кратчайший срок.

Международный договор или любое из его постановлений недействительны, если

их исполнение связано с каким-либо действием, являющимся согласно

международному праву неправомерным.

2. Учреждение на основе международного договора. Как правило, международные

организации создаются на основе международного договора (конвенции,

соглашения, трактата, протокола и т.д.). Объектом такого договора является

поведение субъектов (сторон договора) и самой международной организации.

Сторонами учредительного акта являются суверенные государства. Однако в

последние годы полноправными участниками международных организаций являются

также межправительственные организации. Например, Европейский Союз является

полноправным членом многих международных рыболовных организаций.

Международные организации могут быть созданы в соответствии с резолюциями

других организаций, имеющих более общую компетенцию;

3. Осуществление сотрудничества в конкретных областях деятельности.

Международные организации создаются для координации усилий государств в той

или иной области.

Международные организации призваны объединять усилия государств в

политической (ОБСЕ), военной (НАТО), научно-технической (Европейская

организация ядерных исследований), экономической (ЕС), валютно-финансовой

(МБРР, МВФ), социальной (МОТ) и во многих других областях. Вместе с тем ряд

организаций уполномочен координировать деятельность государств практически

во всех областях (ООН, СНГ).

Международные организации становятся посредниками между государствами-

членами.

4. Наличие соответствующей организационной структуры. Этот признак является

одним из важных признаков наличия международной организации. Он как бы

подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает ее от

многочисленных других форм международного сотрудничества,

Межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице

суверенных государств и необходимую систему главных и вспомогательных

органов. Высшим органом является сессия, созываемая один раз в год (иногда

один раз в два года). Исполнительными органами являются советы.

Административный аппарат возглавляет исполнительный секретарь (Генеральный

директор). Все организации имеют постоянные или временные исполнительные

органы с различным правовым статусом и компетенцией.

5. Наличие прав и обязанностей организации. Права и обязанности любой

организации в общей форме закреплены в ее учредительном акте, резолюциях

высших и исполнительных органов, в соглашениях между организациями. Эти

документы закрепляют намерения государств-членов, которые далее должны быть

имплементированы соответствующей международной организацией. Государства

вправе запретить организации предпринять те или иные действия, и

организация не может превысить свои полномочия. Например, ст. 3 (5"С")

Устава МАГАТЭ запрещает Агентству при выполнении своих функций, связанных с

предоставлением помощи своим членам, руководствоваться политическими,

экономическими, военными или иными требованиями, несовместимыми с

положениями Устава этой организации.

6. Самостоятельные международные права и обязанности организации. Именно

сама организация как субъект международного публичного и частного права

вправе избрать наиболее рациональные средства и методы деятельности. В этом

случае государства-члены осуществляют контроль за тем, правомерно ли

организация использует свою автономную волю.

Правосубъектность международных организаций.

Правосубъектность международной организации включает следующие четыре

элемента: а) правоспособность, способность иметь права и обязанности; б)

дееспособность, способность организации своими действиями осуществлять

права и обязанности; в) способность участвовать в процессе международного

правотворчества; г) способность нести юридическую ответственность за свои

действия.

Одним из главных атрибутов правосубъектности международных организаций

является наличие у них собственной воли. Источником воли международной

организации является учредительный акт как продукт согласования воль

государств-учредителей.

Наиболее важными чертами правосубъектности международных организаций

являются следующие качества.

1. Признание качества международной личности со стороны субъектов

международного права. Сущность данного критерия заключается

в том, что государства-члены и соответствующие международные организации

признают и обязуются уважать права и обязанности соответствующей

межправительственной организации, их компетенцию, круг полномочий, наделять

организацию и ее сотрудников привилегиями и иммунитетом учредительным актам

все межправительственные организации являются юридическими лицами.

Государства-члены наделяют их правом и дееспособностью в таком объеме, в

каком это необходимо для выполнения их функций.

2. Наличие обособленных прав и обязанностей. Этот критерий

правосубъектности межправительственных организаций означает, что

организации обладают такими правами и обязанностями которые отличны от прав

и обязанностей государств и могут быть осуществлены на международном

уровне. Например, в Уставе ЮНЕСКО перечислены следующие обязанности

организации: а) способствование сближению и взаимному пониманию народов

путем использования всех имеющихся средств информации; б) поощрение

развития народного образования и распространения культуры; в) помощь в

сохранении, увеличении и распространении знаний.

3. Право на свободное выполнение своих функций. Каждая межправительственная

организация имеет свой учредительный акт (в форме конвенций, уставов или

резолюций организации с более общими полномочиями), правила процедуры,

финансовые правила и другие документы, формирующие внутреннее право

организации. Чаще всего при выполнении своих функций межправительственные

организации исходят из подразумеваемой компетенции. При выполнении своих

функций они вступают в определенные правоотношения с государствами-

нечленами. Например, ООН обеспечивает, чтобы государства, которые не

являются ее членами, действовали в соответствии с принципами, изложенными в

ст. 2 Устава, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания

международного мира и безопасности.

4. Право на заключение договоров. Договорную правоспособность международных

организаций можно отнести к числу главных критериев международной

правосубъектности, так как одну из характерных черт субъекта международного

права составляет его способность к выработке норм международного права.

В порядке реализации своих полномочий межправительственные организации

имеют публично-правовой, частно-правовой или смешанный характер. В

принципе, каждая организация может заключать международные договоры, что

вытекает из содержания Венской конвенции о праве договоров между

государствами и международными организациями или между международными

организациями 1986 г. В частности, в преамбуле этой Конвенции сказано, что

международная организация обладает такой правоспособностью заключать

договоры, которая необходима для выполнения ее функций и достижения ее

целей. Согласно ст. 6 данной Конвенции правоспособность международной

организации заключать договоры регулируется правилами этой организации.

5. Участие в создании норм международного права. Правотворческий процесс

международной организации включает деятельность, направленную на создание

правовых норм, а также их дальнейшее совершенствование, изменение или

отмену. Следует особо подчеркнуть, что никакая международная организация, в

том числе и универсальная (например, ООН, ее сцециализированные

учреждения), не обладает "законодательными" полномочиями. Это, в частности,

означает, что любая норма, содержащаяся в принятых международной

организацией рекомендациях, правилах и проектах договоров, должна быть

признана государством, во-первых, как международно-правовая норма, во-

вторых, как норма, обязательная для данного государства.

Правотворчество международной организации не является беспредельным. Oбъeм

Страницы: 1, 2, 3



© 2003-2013
Рефераты бесплатно, рефераты литература, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты медицина, рефераты на тему, сочинения, реферат бесплатно, рефераты авиация, курсовые, рефераты биология, большая бибилиотека рефератов, дипломы, научные работы, рефераты право, рефераты, рефераты скачать, рефераты психология, рефераты математика, рефераты кулинария, рефераты логистика, рефераты анатомия, рефераты маркетинг, рефераты релиния, рефераты социология, рефераты менеджемент.